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【基本案情】

2020年上半年，被告人朱某利、苏某为倾倒渣土获取非法利益，在江苏省南京市某区承租土地并设立某农业公司，后以场地不符合种植条件需外运沙土改良土壤为由，申领堆放渣土许可证。2020年12月至2021年10月，被告人朱某利、苏某先后多次向某建筑公司售卖土票，接收并在案涉地块倾倒渣土共计约20万立方米，收取696.7万元弃土费用。经鉴定，案涉地块占地面积151.17亩，其中耕地面积146.87亩（含永久基本农田42.48亩），原耕作层已遭严重破坏，回填的渣土上局部有约20厘米土层，可耕性较差，基本不具备农作物露地种植条件。

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【裁判结果】

江苏省南京市玄武区人民法院经审理认为，被告人朱某利、苏某违反土地管理法律法规，在案涉农用地上倾倒堆放20余万立方米渣土，非法占用农用地改作他用，数量较大，造成农用地严重毁坏，其行为构成非法占用农用地罪。遂判处被告人朱某利有期徒刑四年，并处罚金人民币一百万元；判处被告人苏某有期徒刑二年三个月，并处罚金人民币二十万元。宣判后，被告人朱某利提出上诉。江苏省南京市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。

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【典型意义】

本案是人民法院依法严惩以开展农业生产为名，行倾倒渣土牟利之实构成非法占用农用地罪的典型案件。本案中，被告人朱某利、苏某以开发建设现代农业智慧产业基地项目为幌子租赁案涉土地，捏造案涉地块土壤确需改良的假象申领许可证，大肆接收、倾倒建筑垃圾、石块等渣土，收取巨额弃土费。此种披着合法外衣的非法占用农用地犯罪行为，具有很强的迷惑性、隐蔽性，往往违法犯罪持续时间长，社会危害性大。人民法院依法严惩此类犯罪行为，彰显了人民法院依法保护耕地、捍卫粮食安全的坚强决心，对潜在的类似违法犯罪行为将起到强有力的震慑和警示作用。

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