近期，自然资源部召开“为基层解难题办实事”座谈会，明确“不再集中下发疑似变化图斑”。一些基层干部担忧，借助卫星遥感“天眼”巡查违法用地，覆盖面广、精度高，提升了工作效能；取消卫片图斑下发，基层负担减轻了，地方自然资源执法工作效率是否会骤然下滑？笔者认为，这些担忧应重点关注。那么，取消卫片图斑下发后，要想做到“减负”不“减效”，就须消除两种思想认识误区，要在两个方面下功夫。首先，取消“卫片执法”不等于取消“卫片技术”，技术手段运用要更科学，“技防”手段运用要更为科学高效。就部门机关而言，应实现“三个转变”。其一，卫片图斑由下发核实举证转变为信息自用共享，图斑提取后由本级统筹分析使用，采取飞行检查等方式直接核查，并与地方实施信息共享。其二，违法问题查处由定期检查督察转变为直接挂牌督办，一般性违法问题由地方和基层依法查处，对符合本级立案查处、挂牌督办的重大典型案件直接查办。其三，技术应用由“卫片执法”转变为“一张图”管理，将各类土地违法问题纳入“一张图”管理，做到违法图斑无须基层填报举证，地方不必层层核实取证，执法部门可直接依法查处。对基层单位来说，须做到“三减三加”。即，减少数据填报上传、加强日常巡查防控；减掉“问题图斑”核实举证，加快违法行为预防、发现和制止的时效；减除平台挂号销号，加大现场执法和责任追究力度。总而言之，要加强主动执法，提升违法问题“早发现、早制止、早处置”能力。其次，“减负”不等于“减效”“减责”，对违法违规问题查处要更严格，强化耕地和生态保护责任落实，创新工作方法，聚焦重点抓耕地违法问题整改。重在“抓经常”，须人防技防一体化。自然资源执法离不开基层网格员、田长等“基层哨兵”的日常巡查监管，也少不了卫星遥感等“高空哨兵”定期预警预告。两者不可畸重畸轻，必须一体化联动，才能真正织密“早发现、严制止、真整改、实查处”全方位防护网，建立起“天上看、地上查、群众报、执法管”立体管理体系。重在“严法治”，须督察执法一体化。耕地保护责任重大，专项督察是“利剑”，依法治理是基石。耕地上的违法违规，无论问题大小，不管违法对象是地方政府、企业还是个人，都要依法依规查处。尤其涉及永久基本农田和生态保护的违法问题，督察与执法更要“两手硬”。必须将法治挺在前，严肃立案查处，该处罚的处罚到位、该追究刑责的移送司法机关，达到查处一案、教育一片，让“行动中的法”落到实处。重在“治根源”，须问题整改、作风整治一体化。违法问题整改，应以结果为导向，方能目标明、效率高，但不可只看重整治结果，而导致“限期整改”“数字达标”等形式主义问题发生。因此，在违法问题整改上，既要有“量”和“数”，更要看“实”与“质”。须将作风整治贯穿问题整改全过程，从严查处违法问题整改中政绩观偏差、担当精神缺失、法治意识淡薄等行为。只有思想正、作风实，查处结果才能经得起实践和历史的检验。自然资源执法，守护的是法律法规底线，依法依规查处是关键，科学技术运用同样必不可少。唯有在处置上实事求是、在技术上精益求精、在服务上全心全意，才能真正做到“减负”而不“减效”。

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