◆刘银祥

       生态环境部部长黄润秋日前在国新办发布会上回答记者提问时指出：“在巩固提升水环境质量的同时，重点突出水生态保护和修复。”

       目前，少数地区以流域为单元的山水林田湖草沙多要素系统保护修复的体系还未完全建立。北方部分地区河道断流、萎缩、水生态空间过度开发及受挤占等水生态问题仍然存在，构建河湖多样化生境和改善水生生物多样性等工作尚处于起步阶段，珍稀濒危水生野生动物保护及河湖生物多样性提升尚需进一步重视，流域生态功能和水生态健康水平仍需不断提升。这些都要求我们要用生态办法解决生态问题，遵循水的自然循环和社会循环规律，立足于生态整体性和流域系统性，科学开展水生态保护和修复工作。

       水生态保护和修复工作要整体布局。比如，流域是生态系统生命共同体的天然单元，水是连通流域山水林田湖草沙的纽带，是构建山水林田湖草沙生态共同体的基础性资源。应统筹辖区空间地貌类型、自然资源禀赋、土地利用、水生态系统特征和生态敏感性等因素，结合考虑不同流域特点和区域发展功能定位，考虑生态涵养、生态保育等功能，开展流域水生态功能区分。同时，要注重生态系统的原真性和完整性，以自然恢复为主、人工修复为辅，从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变。充分发挥生态系统自我调节、自我修复功能，因地制宜提出不同功能分区水生态保护和修复工作的要求和目标。

       水生态保护和修复工作要系统推进。比如需要巩固提升水环境质量的山区，应立足山水林田湖草沙系统保护与综合治理，构建“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线，按照保护修复、巩固提升和系统治理等不同治理方向深化生态清洁流域建设。平原区和其他区应以“保水量、控污染、护空间、促连通、复生态”为重点，立足流域水资源及调配工程条件，加强生活、生产和生态用水统筹，优化雨洪水、地下水、再生水等配置，建立健全调度机制，推进基于多目标的水资源精细化调度，逐步退还被挤占的生态用水。通过海绵城市建设、溢流污染控制、农田面源污染防治等措施，持续降低入河污染排放；加强水生态空间管控，统筹实施河湖水系岸线滨水空间建设，增强城市河湖滨水空间生态服务功能。

       水生态保护和修复工作要生态化运行维护。综合考虑生物节律和自然节律特征，实施闸坝生态调度，在候鸟迁徙季和水鸟繁殖期实施闸坝低水位运行，保障河道生态基流，推动河湖生态复苏。加强城市河湖生态化运行维护，为鱼类产卵、索饵、越冬、洄游提供全生命周期保护，为鸟类、两栖动物等野生动物栖息设立留野空间。加强水土保持及岸坡栖息地保护，在确保防洪安全的前提下，推进硬质衬砌岸坡生态化改造，建设生态岸线，恢复自然岸线，加强城市郊野段河湖滨水空间保护修复，兼顾生态性和亲水性，满足市民休闲、娱乐、观赏、体验等多样化需求。

       人类逐水而居，文明因水而兴。新形势下，各地应立足自然禀赋、山水格局和发展阶段，从生态的整体性和流域的系统性出发，全力推进以河流为骨架、以分水岭为边界、以流域为单元的山水林田湖草沙一体化保护和修复，提升水生态系统质量和稳定性，促进人与自然和谐共生。

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