一架搭载高清摄像头的无人机从街角的自动机库平稳升空，它按照预设的航线，开始对辖区进行例行巡航，实时画面同步传回智慧城市指挥中心。在深圳，这一幕已成为城市治理的日常。深圳福田区智慧城市指挥中心的大屏幕上，正闪烁着来自不同网格的无人机实时画面。屏幕前，政务和数据局局长罗耿彪提到，无人机每日自动执行飞行任务已超过80架次，总飞行时长近2800小时。“这不仅是技术进步，更是城市安全治理理念的一次根本性变革。”罗耿彪表示。

01 破题：从地面到天空，城市安全的新维度低空经济正从概念走向现实，它不仅仅局限于物流配送和空中交通，更在城市公共安全领域打开了一扇全新的大门。城市安全防线正从二维平面，拓展至三维立体空间。深圳作为全国首个将低空经济写入政府工作报告的城市，其公安部门正以无人机警务应用为关键抓手，领航低空经济下的警务革新。在那里，无人机不仅仅是“会飞的相机”，而是被系统地整合到日常警务中。深圳公安在步巡、车巡、摩巡、视频巡的基础上，完善了“空中巡”举措，构成了“五位一体”的巡逻防控体系。南京市公安局特警支队民警杨帆对此有切身感受：“过去单纯依靠步巡，由于视野受限，一些突发警情难以及时发现，运用无人机巡航可以很好地弥补这一短板。”城市低空警务体系的核心，正是在于“无人值守”与“智能响应”的深度融合。无人值守机库（或称无人机方舱）如同分布在城市各处的“神经末梢”，24小时待命；而智能响应系统则构成了高速运转的“城市大脑”，实现从感知、决策到处置的秒级闭环。02 无人值守：遍布城市的“空中哨兵”“无人值守”的实现，依赖于部署在城市各个关键节点的自动机库。这些机库是无人机的“家”，能自动为无人机充电、更换电池、装载任务设备，并根据指令或预设计划放飞无人机执行任务。在南京，公安机关在全市进出城通道、风景旅游区及治安、交通复杂区域，分区布建了22个“无人机方舱”。这些方舱每日按照69条固定航线自动巡航，形成了162个飞行网格，织就了一张全域覆盖、快速响应的低空网络。青河县公安局在今年5月投入使用的“云端卫士”无人值守机巢，搭载了高清摄像头、红外热成像仪及AI识别系统，可对重点路段、景区、治安盲区开展24小时立体化巡查。这套系统突破了传统人力的极限。在西藏日喀则，桑珠孜分局在主城区及重点区域科学布设了无人机自动机巢，搭载热成像、多倍变焦、激光测距等功能模块，将无人机技术与传统警务工作深度融合。无人值守的优势在于其持久性和稳定性。它们不受天气、昼夜和人力疲劳的影响，能够执行长时间、大范围的常态化巡检任务。03 智能响应：“分钟级”闭环处置如果说无人值守是体系的“耳目”，那么智能响应就是其“中枢神经”。当无人机发现异常情况时，系统如何反应，决定了最终效能。在浙江杭州临安区，公安机关构建了一套高效的“1+3+N”立体作战体系，实行“每日航线自动巡航+突发警情一键调度”机制。他们开发了10大类共30个无人机应用场景，规划了101条巡航路线，依托智能技术，实现异常情况自动识别、实时预警、一键上报。一个典型案例是，临安区低空警务作战中心通过无人机热成像技术，快速定位走失老人，地面警力同步出动，迅速完成救援。当发现天目山某村有聚众赌博迹象时，无人机战队能立即启动空地联动抓捕预案，配合地面警力实施精准打击。在深圳，智能响应体现在交通治理的细微之处。发生轻微交通事故后，警用无人机可快速飞抵现场，进行空中勘查。民警通过实时回传的高清画面，指导当事人多角度拍摄现场、在线提交证据，系统同步生成三维模型，后台5分钟内即可完成责任认定并推送电子文书。这套“空中勘查-云端定责-现场疏导”的全链条处置流程，使事故现场撤离时间较传统模式提速3倍。04 技术基石：5G、AI与数据驱动无人值守与智能响应的背后，是一系列前沿技术的融合支撑。首先是5G通信技术，它提供了无人机与指挥中心之间高速、低延迟的数据传输通道，确保了高清视频、指令的实时交互。南京公安机关建设的“5G+AI”警用无人机管理实战应用系统，能够全量纳管上千名操控员，将飞行网格、飞行任务、飞行线路等一屏显示，实现了视频数据实时汇聚、AI识别、智能分析、辅助决策。其次是人工智能与大数据。无人机回传的海量视频数据，通过AI中台进行实时分析，自动识别出车辆违停、火情隐患、人员聚集、非法焚烧等事件。在福田区，AI中台同步完成事件类型识别后，能自动生成告警信息并推送至指挥中心，管理人员可精准定位，快速赶往现场处置。最后是系统集成与流程再造。西藏日喀则的实践表明，这套体系的核心是“数据驱动”与“流程再造”——通过无人机警务巡防和5G执法记录仪的全面应用，街面警力状态、执法现场实况得以实时回传，各类信息资源得到有效整合，指挥中心调度从“层层传达”升级为“一键响应”，实现了“一屏统揽”的智能指挥。05 实战效能：看得见的安全感低空警务体系带来的改变是实实在在的，它显著提升了警务工作的见警率、管事率和处置率。在大型活动安保中，无人机的高空俯瞰视角能够精准监测人流变化，提前预警风险。南京半程马拉松期间，警方依托“无人机方舱”启动全自动巡航模式，实现无人机自动起降、定点巡航、数据回传，航线覆盖赛事全程21.09公里，提供了高效的“高空服务”。在应急救援领域，无人机更是“生命之翼”。在深圳，警方曾利用无人机红外夜视镜头，在夜间山林中经过2小时搜救，成功找到并救出迷路的一家三口。在日喀则，无人机热成像镜头捕捉到迷路父子的热源信号，坐标同步至终端后，地面警力迅速循迹而至完成救援。对于市民而言，这种改变带来的是切身的安全感。每天接送孙子上下学的深圳市民杨奶奶，看到学校上空巡航的无人机后感叹：“原来不光地面上有警察站岗，天空中还有高科技的无人机，感觉很有安全感！”群众的反馈更为直接——“没想到警察来得这么快，还能从天上来”，这句朴素的赞叹，正是对警务变革最生动的注解。06 挑战与未来：走向深度协同与生态构建尽管低空警务发展迅速，但仍面临一些挑战。空域管理、飞行安全、隐私保护、标准化建设等问题需要持续关注和解决。此外，如何将无人机更深层次地融入现有警务流程，实现人机协同效益最大化，也是未来的重要课题。人才是关键。陕西省公安厅确立了全省警用无人机建设3年“三步走”目标，其中就包括每个县区培养不少于3名操控员。南京公安机关则建立了“基础速成—进阶实战—专业提能”的层级化培训体系，已完成数百人的操控训练。未来，城市低空警务将朝着更加智能化、协同化、生态化的方向发展。无人机将与地面机器人、物联网传感器、智慧灯杆等设施深度联动，形成空天地一体化的感知网络。其应用场景也将从治安巡防、交通管理、应急救援，进一步拓展至环保监测、城市管理、反诈宣传等更广泛的领域。青河县公安局的“云端卫士”已在大型活动中通过AI检测功能快速计算观众人数，并通过搭载的扩音设备低空循环播放反诈、防火等安全知识，突破了传统宣传方式的限制。深圳福田区，18台无人机自动机库如同忠诚的哨兵，静静守护着78.66平方公里的土地。它们每日自动起飞，按照预设航线巡航，将城市运行的脉搏实时传递至指挥中心。在南京，22个“无人机方舱”编织的“5分钟警务圈”，让安全响应以分钟计。在杭州临安，31个机巢构成的低空网络，让山区救援不再望山兴叹。从地面到低空，从人防到智防，城市安全的边界正在被重新定义。

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