从顶层设计到地方实践，从技术突破到场景创新，低空经济正从“空中楼阁”转化为实实在在的产业动能。11月初，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，将低空经济明确列为新领域新赛道的重点培育领域，为其规模化应用与高质量发展划定清晰路径。与此同时，在四川自贡举行的低空经济产业生态大会上，亿元订单签约落地；深圳高交会低空经济展区人流如织，200多家企业集中展示从材料到应用的完整生态。政策与市场正形成强大合力，推动低空经济从概念走向现实。01 政策蓝图：从顶层设计到地方实践低空经济正迎来从“政策试点”到“法治化深耕”的历史性转变。今年全国两会期间，民用航空法修订草案提交全国人大常委会审议，规定保障低空经济发展对空域利用的合理需求，让市场主体吃下“定心丸”。

国家层面立法加速推进的同时，地方实践也已遍地开花。广州市率先施行《广州市低空经济发展条例》，强调全链条覆盖，统筹土地、资金等要素。浙江绍兴、江苏苏州等地也紧随其后，推出本地低空经济立法或保障办法。杭州市富阳区最近印发的行动方案提出实施“1512”工程，聚焦“山居飞廊”品牌战略，设定了到2027年产业规模突破50亿元、建成低空航空器起降场点25个以上的具体目标。富阳区的方案是低空经济发展政策正从宏观指导走向微观落实的典型例证。政策不仅明确了产业发展方向，更在起降场建设、应用场景培育、安全监管保障等方面提出了具体措施，构建了完整的产业发展支撑体系。02 地方发力：精准布局打造产业生态在政策红利持续释放下，各地方政府正结合本地资源禀赋，精准布局低空经济发展路径。四川省以“建圈强链”思维，打造低空经济产业生态。在近日举行的2025四川低空经济产业产业链生态大会上，四川省低空经济产业链链长办公室发布了低空经济典型应用场景需求、产品供给、服务供给“三张清单”。“三张清单”详细回答了四川低空经济“何处可用”、“何物可用”、“何以成事”等关键问题，为首批100个应用场景需求、173家企业408个产品、64家企业201项服务提供了精准对接平台。自贡市则通过“本土订单+本地制造+本地场景”的闭环模式，与沃兰特航空签署金额超亿元的VE25-100“天行”航空器确认订单，填补了四川商用客运eVTOL商业规模化应用的空白。这种模式破解了低空经济产业发展中市场不确定性、制造与场景脱节、基础设施建设滞后三大关键痛点，打造出全链条、一体化的城市低空生态“自贡样板”。桐乡市则巧用“三个+”助力低空经济发展，通过“低空+产业”优化产业生态，“低空+服务”丰富应用场景，“低空+巡防”创新治理模式。桐乡市财政局落实财政资金6000万元，支持消防救援支队训练保障基地建设，其中包括无人机机巢、救援直升机机库及起降点等。03 产业响应：技术与场景双轮驱动随着政策环境的持续优化和市场需求的逐步释放，企业正积极投身低空经济蓝海，在技术突破与场景落地方面取得显著进展。 eVTOL（电动垂直起降飞行器）作为低空经济的重要载体，正迎来密集创新。在刚落幕的第二十七届中国国际高新技术成果交易会上，零重力飞机工业的多旋翼eVTOL ZG-ONE鹊飞成为关注焦点。该机型通过提升整机安全冗余设计，实现单桨停转正常飞行、双桨停转平稳降落，并具备5分钟快速换电系统。资本正用真金白银投票。零重力飞机工业在两个月内连续完成三轮密集融资，累计融资金额近7亿元，将用于产品研发、适航认证及应用场景落地。作为目前全球唯一拿到适航三证的载人eVTOL，亿航智能EH216-S已在全球累计安全飞行76000次，并在西班牙、日本、泰国等多个市场同步推进场景落地。低空安全管理体系是产业发展的关键基础设施。中科星图在深圳低空发展大会上发布了低空安全产品矩阵，通过构筑“空天地一体”防线，形成覆盖低空规划、安全保障、协同监管、飞行服务、场景应用的完整解决方案。中科星图创新采用“资本+研发”双轮驱动模式，通过募集资金加强“星图低空云”建设，并携手地方政府成立运营公司，实现从“项目承建商”向“长期运营合伙人”的战略转型。04 场景落地：从示范应用到规模化运营低空经济能否真正实现从“空中楼阁”到“产业动能”的转变，关键看场景落地和商业化运营能力。当前，各类低空应用场景正加速从试点示范走向规模化运营。在低空物流领域，青岛西海岸新区成功实现北方海岛低空物流常态化运营，两架载物无人机从积米崖港和灵山岛对向起飞，10分钟后顺利降落，标志着海岛低空物流迈向商业化规模运营。在低空载人交通领域，江苏南通海门至上海浦东双向低空载客常态化航线正式开通。这条约123公里的航线，乘坐直升机仅需40分钟左右，相比原本2小时的地面行程大幅缩短。低空经济与城市管理的深度融合，正催生新的治理模式。桐乡市搭建“桐运安”智治平台，布局无人机6架、无人机机场5个，实现交通领域异常行为自动识别、实时预警等功能，在嘉兴交通运输领域首创覆盖全市范围的“地空联合巡检”新模式。截至目前，已累计执飞2438次，飞行总里程超9700公里。乌鲁木齐市开展首次低空医疗物资运输，医疗物资通过无人机从自治区人民医院苏州路分院运送至总院，全程直线距离8公里，飞行时间仅10分钟。低空应用正从“盆景”变为“风景”，展现出强大的生命力和广阔的发展前景。随着政策红利的持续释放和产业各界的积极努力，低空经济正从“空中楼阁”转化为实实在在的产业动能。未来三年将是中国低空经济从起步期向成长期迈进的关键阶段，政策与市场的双轮驱动，将推动这片蓝色天空成为经济增长的新引擎。正如深圳市发布《低空经济标准体系2.0及标准化路线规划》所显示的，低空经济正从“飞得起来”加速迈向“管得好用”的新阶段，一个万亿级市场正在有序开启。

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