两句话概括：农用地包括耕地，耕地一定是农用地；

耕地包括基本农田，基本农田一定是耕地。一、农用地农用地最权威的定义，出自《土地管理法》第四条第三款：农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。农用地包括耕地，反证耕地一定是农用地。扩展一下：我国实行土地用途管制制度，国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地（俗称“三大类”），分别管理。二、耕地国标《土地利用现状分类》（GBT 21010-2017），耕地：指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地(含轮歇地、休耕地)；以种植农作物(含蔬菜)为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地：平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。2023年11月自然资源部印发的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》说得复杂些，但意思基本一样：指利用地表耕作层种植粮、棉、油、糖、蔬菜、饲草饲料等农作物为主，每年可以种植一季及以上（含以一年一季以上的耕种方式种植多年生作物）的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、休耕地）；以及间有零星果树、桑树或其他树木的耕地；包括南方宽度＜1.0米，北方宽度＜2.0米固定的沟、渠、路和地坎（埂）；包括直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地。这两个《分类》都把耕地列为一级类，并进一步细分为3个二级类：水田、水浇地和旱地。但是，这里没有说“耕地包括基本农田”啊？别慌，基本农田的概念规定在《基本农田保护条例》里。三、基本农田《条例》第二条第二款：本条例所称基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田是耕地，反证耕地包括基本农田。也扩展一下：基本农田以外的耕地，称作什么？一般耕地。再扩展一下：所有耕地中，基本农田和一般耕地相比，哪个更为常见？基本农田。国家规定以省级行政区为准，一般应将耕地的80%以上划为基本农田。为啥我要和你强调基本农田和一般耕地的区别？国家对基本农田的保护更为严格。例如最高人民法院规定非法占用一般耕地10亩以上构成犯罪；而对于非法占用基本农田只需5亩以上。慎之，慎之！

转载自：土地张律师  如有侵权，请联系删除