■ 近日，国家数据局发布公共数据“跑起来”典型案例之数据驱动低空经济多领域创新场景打造（安徽），介绍安徽省以发展新质生产力为引领，将低空经济作为新兴产业重点布局。通过在城市治理、消防救援、物流配送等领域场景建设，着力打造多元化应用生态，构建低空经济规模化发展。「低空经济观察」将场景案例分享如下。■ 场景一：“一网统飞”打造城市公共服务智慧高效治理新模式推荐单位：安徽省数据资源管理局参与单位：国际先进技术应用推进中心（合肥）、合肥市发展和改革委员会、合肥市公安局、合肥市城市管理局、合肥市消防救援局、合肥市数据资源管理局等。（一）场景概述城市治理与公共服务以政务“一网统飞”平台为核心，旨在解决各部门无人机应用“多头建设、资源分散、资产闲置”的问题。该平台由政府主导建设，采用“前端统设备、中端统需求、后端统数据”的三层统管模式，整合分散的无人机资源与数据，实现跨部门协同调度与高效治理，探索“一网统飞、智慧高效”的城市治理新模式。“三层统管”体系总体架构图（二）总体思路制度改革与技术平台建设双轮驱动。通过建设统一平台，强制性地将各部门的无人机设备、飞行任务、产生的影像数据等进行后端统管，打破数据壁垒。参照政务云和公务用车管理模式，由国先中心作为统一运营主体，通过制定《政务飞行管理办法》《政务“一网统飞”实施方案》等制度，推动政府购买服务方式的变革，从源头上促进资源的集约化使用和数据的汇聚融合。（三）创新举措一是首创“三层统管”体系，前端统设备（兼容主流机型）、中端统需求（分层分级集约用）、后端统数据（统分结合保安全），实现“一网统飞、一机多飞、一飞多用”。二是制度改革先行，同步构建“1+1+N”制度体系，为平台长效运行提供保障。三是建成全国首个城市级低空飞行联合服务中心，与民航空管分局合作，打通军民地协同机制，实现飞行计划“一窗服务”，极大提升了空域使用效率。（四）主要成效在平台接入上，目前已部署44台无人机设备，制定政务航线378条，服务公安、消防等15家用户。在实际运营上，自平台上线以来，累计飞行架次约20493架次，飞行时长约2544小时，飞行里程约53849km（日均约130架次，16小时，340km），累计业务数据超11TB，飞行成果2.245万余个；在成果共享上，成果共享给20个单位，共计119次。

■ 场景二：构建“全域覆盖、快速响应”的消防救援新格局推荐单位：安徽省数据资源管理局参与单位：合肥市消防救援局、合肥市公安局、合肥市数据资源管理局、国际先进技术应用推进中心（合肥）、广州亿航智能技术有限公司、联合飞机集团等（一）场景概述聚焦破解传统消防救援中灾情信息获取滞后、高层危化品等区域存在盲区、特殊火灾处置手段不足三大痛点，通过构建“全域覆盖、快速响应”的救援体系和“平台调度、机场值守、人机协同”的工作机制，为破解特殊场景火灾扑救难题开辟了新路径。（二）总体思路合肥市低空消防救援以119智能接处警系统为指挥中枢，通过“一键调度”机制整合全市消防、公安系统的分散无人机机场资源，构建警情数据与低空力量的智能联动机制。依托统一数字平台打破部门壁垒，实现跨系统资源协同调度与任务分发，全面提升城市低空应急救援的精准化、智能化水平。（三）创新举措一是创新力量共建模式，与公安全面共建共享无人机机场资源，已实现一键调度全市22座无人机机场，最大化利用现有资产。二是创新技术攻关机制，联合市国先中心、亿航智能、联合飞机等企业，开展eVTOL灭火无人机和高层火灾扑救测试，推动先进技术向实战能力转化。三是探索实战化训练体系，建成国内首个eVTOL灭火无人机测试训练基地，开展常态化测试训练。（四）主要成效在资源储备上，全市消防救援队伍已配备各型号无人机117架，培养持证飞手63名。在实战效能上，2025年前三季度，手持飞行无人机累计参与各类应急处置2000余起，飞行5462架次、时长1512小时。无人机机场参与应急处置800余起，飞行1553架次、时长518小时。在能力构建上，具备了特殊火灾处置能力，通过测试验证为高层、危化品场所火灾扑救提供了新的技术支撑。

■ 场景三：打造“高效协同、便民利企”的城市空中物流网络推荐单位：安徽省数据资源管理局参与单位：合肥市发展和改革委员会、合肥市交通运输局、合肥市数据资源管理局、芜湖市数据资源管理局、芜湖市湾沚区人民政府、芜湖市气象局、中国邮政速递物流股份有限公司芜湖市分公司、国际先进技术应用推进中心（合肥）、合肥物流控股集团有限公司、丰翼科技（深圳）有限公司、中信海洋直升机股份有限公司、峰飞航空科技有限公司、芜湖联合飞机科技有限公司等企业。（一）场景概述合肥市、芜湖市低空物流配送场景采取“小载物先行、大载物试行”的策略，聚焦工业制造、生鲜产品、医疗配送等高价值、高时效需求，开拓了“低空+医疗物资”“低空+邮政快递”“低空+即时配送”等多元化应用，构建起高效协同的“城市空中物流配送网络”。（二）总体思路通过融合实时空域状态、气象、物流订单、道路交通及用户行为偏好等多源异构数据，打破部门壁垒与信息孤岛，建立跨系统、跨平台的数据共享与协同机制。依托智能算法实现无人机集群动态调度，全面提升配送时效性、安全性和用户体验，打造城市物流降本提质增效新范式。（三）创新举措一是分步分层拓展策略，按照“小载物先行、大载物试行”的步骤，和城市内、城乡间、城市间三个层次渐进式开拓，稳扎稳打。二是场景融合创新，将低空物流与医疗、邮政、高铁、生鲜等传统行业深度结合，创造了“低空+”系列新业态，如“空中送血”“无人机邮路”等。三是跨域协同探索，积极探索“低空+高铁”多式联运模式，开展紧急、重要物资跨城快运，实现紧急物资4小时、重要物资8小时送达。（四）主要成效在医疗急救领域，开通25条航线，覆盖10家医院20个院区及2个献血屋，累计完成6000余架次运输任务，配送血液超70万毫升，推动检测结果从“次日达”升级为“当日达”。在邮政服务方面，合肥市“中庙—姥山岛”4公里航线仅需4分钟送达，芜湖市湾沚区邮件运输时间压缩50%以上，破解了岛屿、偏僻乡镇村庄居民快递收寄难题，城市“空中邮路”配送效率较传统邮车提升10倍，单件投递成本从0.93元降至0.8元，完成500余架次无人机外卖服务。新闻多一点

■ 大连等九城市服务业扩大开放综合试点任务发布 因地制宜开展差异化探索商务部近日印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），进一步推动服务业开放提速加力。《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，其中明确，支持在综合保税区内使用低空飞行模拟器、大型医疗设备等保税监管货物开展培训；支持建设航空飞机维修基地，拓展航线维修、飞机定检、零部件深度修理业务；支持当地结合飞机保税租赁等业务需要，依法实施经营性租赁业务收取外币租金。「低空经济观察」获悉，《试点任务》鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索。结合9城市自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务。其中包括，支持合肥布局低空通信感知、导航定位、气象信息、监管处置等设施，鼓励社会资本参与具备条件的低空经济基础设施建设与运营；按照"先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区"的原则，有序拓展低空经济应用场景，发展低空服务新业态。■ 合肥“十五五”规划建议“：聚力推动低空经济等创新性强、成长性高的新兴产业加快突破、提升能级《中共合肥市委关于制定合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，聚力推动创新性强、成长性高的新兴产业加快突破、提升能级。人工智能产业，优化“基础研究-技术攻关-产业应用”的软硬件一体生态，强化算力、数据等基础支撑，构建开源大模型产业生态矩阵，在科研、教育、医疗、城市治理、招投标等领域打造全国领先的解决方案与应用标杆。低空经济产业，推进海陆空无人空间体系建设，加快无人机和电动垂直起降飞行器制造、低空智联设备设施、起降基础设施、低空检测等领域发展，布局物流配送、应急救援、低空旅游、立体交通、智慧巡检等应用场景。商业航天产业，加快巨型星座组网建设，布局可回收复用液体火箭、差异化小火箭等整机产品和卫星服务网络，推动通导遥、空天地信息网络一体化发展。安全应急产业，以城市生命线安全工程建设为牵引，做强传感设备和专用机器人制造、专业技术服务等，建设智慧运营平台系统。推动新兴产业融合集群发展。深化重点产业链协同建设，打造跨产业链协同平台，建立跨产业链常态化协作机制。一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级和生态体系营造，实施“人工智能+”、“量子+”、“低空+”等场景应用行动，加快新兴产业和未来产业规模化、集群化发展。建立新兴产业和未来产业投入增长和风险分担机制，统筹人才、资金、能耗、电力、专业配套等要素保障，创新数据、空域、频率等新型生产要素配置体制机制。进一步优化战略性新兴产业高质量发展推进体系，选优配强产业工作力量，持续深化产业组织体系变革。加快建设现代物流体系，推动县乡村寄递三级物流体系建设，打造全国邮政业科技创新中心、低空寄递物流先行示范区。培育低空文旅新业态，加强低空飞行营地、旅游线路和观光圈建设，把骆岗公园打造成全国有影响力的低空旅游目的地。发展汽车运动、低空运动等新兴体育赛事。

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